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SEGUNDA MODIFICACIÓN A LAS REGLAS GENERALES DE COMERCIO EXTERIOR 2019

El pasado 22 de noviembre de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), la Segunda Resolución de Modificaciones a las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2019 y sus Anexos 1, 1-A, 19 y 22 (RGCE), mismo que por disposición transitoria entrará en vigor el 25 de noviembre, con excepción de lo previsto en el Apéndice 12 del Anexo 22 de dichas Reglas (contribuciones, cuotas compensatorias, gravámenes y derechos), misma que entrará en vigor el 1 de enero de 2020.

Debido a la importancia que revisen las citadas Reglas para la operación del Comercio Exterior a continuación, indicamos nuestros comentarios en relación a las modificaciones más relevantes.

Determinación, pago, diferimiento y compensación de contribuciones y garantías

Pago Electrónico Centralizado Aduanero (PECA) (Regla 1.6.2)

Se elimina la posibilidad de hacer pagos de contribuciones al comercio exterior, aprovechamientos y sus accesorios a través de la cuenta PECA, para ahora establecer el pago de tales conceptos se efectuará a través de depósito referenciado (línea de captura), ante las instituciones de crédito autorizadas mediante los medios de pago que ofrezca la institución de que se trate.

De igual manera se elimina la posibilidad de efectuar pagos mediante el “Formulario Múltiple de Pago para Comercio Exterior” a través de PECA, siendo que éste deberá efectuarse a través de línea de captura, siendo el mismo procedimiento a seguir para el pago de cualquier contribución, aprovechamiento o multa en la materia.

Pago diferencias del DTA, contribuciones de comercio exterior y aprovechamientos, con formato múltiple de pago (Regla 1.6.6)

Se precisa que cuando resulten diferencias de contribuciones, por no haberse cubierto correctamente el DTA mínimo correspondiente, deberá efectuarse el entero de dichas diferencias utilizando el formato electrónico “Formulario múltiple de pago para comercio exterior”, así como las diferencias de las demás contribuciones mediante deposito referenciado (línea de captura).

Prevalidación electrónica

Pago del aprovechamiento de los autorizados para los servicios de prevalidación electrónica y de la contraprestación respectiva (Regla 1.8.3)

Se modifica la presente regla, para ahora establecer que el pago por la prevalidación electrónica de cada pedimento que se tramite, previo al despacho aduanero será de $260.00, el cual ahora deberá pagarse a traves de depósito referenciado (línea de captura), además de que su distribución y entero se realizará de la siguiente manera:

a) La cantidad de $240.00 corresponderá al aprovechamiento a cargo del particular autorizado por el SAT, para prestar el servicio de prevalidación, mismo pago que se efectuará conjuntamente con el IVA que le corresponda; debiéndose asentar tales pagos por separado en el bloque denominado cuadro de liquidación del pedimento.

b) La cantidad de $20.00 conjuntamente con el IVA que le corresponda, mismo pago que será atribuible a la contraprestación que reciban las personas autorizadas por la prestación del servicio.

Al respecto, consideramos cuestionable, que si el legislador estableció en el artículo 16-A de la Ley Aduanera que, la prevalidación es un acto previo al despacho aduanero, es decir, un acto que no forma parte del conjunto de formalidades que los importadores y exportadores deben realizar ante la Aduana para realizar la introducción o la salida de sus mercancías, se establezca el pago de un aprovechamiento a cargo de los autorizados para prestar el servicio.

De igual manera, estimamos que al dividirse el pago de la prevalidación, no queda claro quien será el contribuyente del aprovechamiento, ya que en principio, parece ser que quien debe tramitar la línea de captura respectiva, es el importador/exportador.

De esta manera, somos de la opinión que es incongruente e ilegal, la forma de determinar el pago de la prevalidación, con lo cual pudieran existir elementos para efectuar su impugnación.

Transitorios

Manifestación Electrónica De Pedimentos (Primero, fracción III y Sexto RGCE)

Se establece que lo previstos en las Reglas 1.5.1, 4.5.31, fracción XVIII y 7.3.1., rubro A, fracción VI de las Reglas Generales de Comercio Exterior, entrarán en vigor una vez que se dé a conocer el formato denominado “Manifestación de Valor” para 2020 en el Portal del SAT a través de la Ventanilla Digital, el cual será exigible 30 días posteriores a su publicación, y que en tanto entran en vigor tales disposiciones, los importadores podrán continuar cumpliendo con tal requisito (presentación de la manifestación de valor) en los términos en que actualmente lo hacen.

De igual manera, se establece que los elementos que los importadores deberán proporcionar anexos a la manifestación de valor, previstos en el artículo 81 del Reglamento de la Ley Aduanera, serán exigibles en los 30 días posteriores a que se dé a conocer el ciado formato denominado “Manifestación de Valor” para 2020.

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